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<P>　　2006年是深入学习贯彻党的十六届四、五、六中全会精神，推进和谐社会建设的一年，也是全面贯彻实施国民经济和社会发展第十一个五年计划的第一年。中药产业历经近20年的高速发展，正面临着前所未有的挑战。一年来，在国家中医药管理局的直接领导和有关政府部门的关怀下，在广大会员单位的积极支持及协会全体工作人员的共同努力下，协会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕行业发展的关键性问题沟通政府、服务企业，努力开展了多项工作，取得了积极的成效。现总结如下：</P> <P>　　一、举办高层论坛，推动中药行业健康发展。<BR>　　2006年，协会先后组织开展本行业不同形式的研讨论坛活动十三次，影响较大的四次：<BR>　　（一）中国中药产业发展（西湖）论坛<BR>　　2006年6月9－11日，协会在美丽的西子湖畔举办了“中国中药产业发展（西湖）论坛”。国家发展和改革委员会、国家劳动和社会保障部、国家科技部、国家农业部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家知识产权局、国家工商行政管理总局、国家林业局、国家中药品种保护评审委员会、浙江省人民政府、浙江省食品药品监督管理局等部门领导、两院院士、科研单位以及来自全国各地100多个中药企业的代表共200余人参加了会议。国家食品药品监督管理局原副局长任德权、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼教授、浙江省食品药品监督管理局副局长郑尚金、皇冠体育在线:顾问阎洪礼、中国中医科学院党委书记李怀荣、国家农业部经济管理司经济作物处长周普国、浙江中医药大学校长肖鲁伟、国家林业局野生动植物保护司副处长阮向东、国家食品药品监督管理局安监司郭清武处长、浙江省食品药品监督管理局副局长陈时飞、中国医药企业竞争力研究课题组主任李磊等莅临会议指导。<BR>　　论坛紧紧围绕业内普遍关注的焦点热点问题，进行相关政策解读，探讨中药产业发展方向和解决路径。会议组织的专题报告有：“国家医药价格政策”（国家发展和改革委员会价格司处长郭剑英）、“国家医疗保障体系改革和医保药品目录管理办法与修改思路”（国家劳动和社会保障部医疗保险司副司长熊先军）、“中药注册管理”（国家食品药品监督管理局药品注册司副司长谢晓余）、“中药知识产权保护的现状及发展趋势”（国家知识产权局专利局医药生物发明审查部部长张清奎）、“‘十一五’”中医药现代化的基本任务”（国家科技部社会发展科技司新药研究与开发管理办公室处长邹健强）、“利用商标法律建立维护企业的商标信誉”（国家工商行政管理总局商标评审委员会处长李志军）、“中药品种保护的现状和存在的问题”（国家中药品种保护审评委员会办公室副主任杨甲禄 ）、“维权和服务始终是协会工作的主旋律”（浙江省医药行业协会会长赵博文）、“中药安全性的系统研究”（中国工程院院士李连达）、“中药材品种选育及种质资源的标准化整理”（中国中医科学院中药研究所所长黄璐琦）、“皇冠体育网:中药注册和中药品种保护政策的若干建议”（康恩贝集团有限公司董事长胡季强）、“迎接挑战，锐意创新，共同开创中成药事业的美好未来”（天津中新药业集团股份有限公司董事长詹原竞）、“皇冠体育网:保护支持发展我国传统民族中药事业的建议”（宛西制药股份有限公司董事长孙耀志）、“中药的创新研究与产业发展”（天津天士力集团总裁闫希军）、“皇冠体育网:目前中药产业专利保护现状的几点思考”（桂林三金药业股份有限公司总经理王许飞）“新形势下民族医药面临严峻的挑战和困难”（奇正藏药集团总工李富银）、“皇冠体育网:提高国家标准、尽快恢复使用鱼腥草注射液的建议”（ 湖南正清制药有限公司董事长吴飞驰）；天津达仁堂制药厂厂长徐晓阳还就日本的皇冠体育网管理政策做了主题发言。皇冠体育在线:常务副会长、中国药材集团公司总经理李光甫作了大会总结发言并宣读了《中国中药产业发展论坛西湖宣言》，表达了整个中药行业恪守法规、诚信经营、光大传统、通过自主创新推动传统国药走向世界的决心。<BR>　　在与会代表们的积极参与和支持下，此次论坛取得圆满成功！论坛之后，编辑印发了论文集。CCTV2、中国医药报、中国中医药报、医药经济报、健康报等媒体对本次论坛进行了宣传报道。<BR>　　本次论坛盛会，在企业和政府之间搭建了相互沟通与交流的平台，通过两院院士和国内著名学者、专家的主题发言、政府官员的相关政策解读，以及全国知名中药企业家的诉求表达，分析和研究了中国中药产业发展所面临的热点、难点问题，提出了可供借鉴的解决方案，为中药产业持续、快速、健康发展起到了有力的推动作用。<BR>　　（二）中国中药饮片创新与发展论坛<BR>　　2006年9月16-17日，在河南南阳第五届张仲景医药节、玉雕节暨经贸洽谈会期间，我会成功举办了中国中药饮片创新与发展论坛暨皇冠体育在线:中药饮片专业委员会成立大会。<BR>　　论坛邀请了国家卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局、国家商务部、国家林业局、国家科技部等相关部门领导及中药饮片科研、炮制、市场监管方面的专家，就中国饮片行业核心技术的继承和创新；现行国家产业改革(市场监管、濒危管理、科研投入)对中药产业、企业产品发展的影响；中药饮片企业如何突围，创新与发展战略模式，国内、外市场渠道选择探索；加强行业自律，创建行业品牌，制定行业标准的必要性、紧迫性；如何实行中药饮片企业的GMP认证，中药饮片批文生产制度实施进展；地产药材产地加工、品牌建设、企业联盟、扩展流通的探讨；如何建立饮片产业的信用体系，促进饮片产业的发展进程；中药饮片行业利润及趋势变化、市场分析与预测，可持续发展的机遇与挑战；中药饮片发展现状及未来发展方向等议题进行了演讲，分析和研究中国中药饮片行业发展所面临的热点、难点问题。 <BR>　　会议期间，参会代表来到古朴、幽雅的南阳医圣祠，怀着无比敬仰之情，祭拜了医圣张仲景。皇冠体育在线:在医圣祠敬立了医圣德业碑。<BR>论坛之后，编辑印发了论文集。中国中医药报、南阳日报等媒体也相继报道了本次论坛。<BR>　　（三）2006中国中药可持续发展论坛<BR>为推动我国中药资源可持续发展战略的实施，加强中药材种植养殖基地的规范化建设，在促进行业自律的基础上寻求政府支持，由我会主办、中国药材集团公司、中国医学科学院中药协和医科大学药用植物研究所共同发起承办的皇冠体育在线:中药材种植养殖专业委员会成立大会暨2006中国中药可持续发展论坛于12月８日在北京召开。<BR>中国中药可持续发展论坛特别邀请到国家相关政府部门的领导、中药行业的院士、业内专家、知名学者以及来自全国各地的中药材生产单位代表近320多人参加此次会议。<BR>　　中国医药企业管理协会执行会长于明德就医药行业的形势与任务作了论坛主题发言，中国医学科学院中国协和医科大学药用植物研究所所长陈士林、林瑞超、刘张林、叶祖光、杨秀伟、魏建和、赵润怀等业内资深专家就中药材可持续发展、中药材质量标准、中药材产地适宜性、中药材品牌建设及产权保护等内容展开了高屋建瓴的剖析与探讨。中药材种植养殖专业委员会信息部、中药资讯网、《全国药材信息》在会上对2006年中药材市场作了全面、深入的分析，并对重点品种作出精辟的点评。<BR>　　论坛之后，编印了论文集，多家媒体报道了本次会议。<BR>　　此外，协会分别于2006年1月7日，与中华中医药学会联合举办了“2006全国中医药现代化高层论坛”、2006年4月8日，与河南省辉县市人民政府联合举办了“中药现代化高层论坛”、 2006年5月底，与中国民族医药学会联合举办了“弘扬中医药文化论坛”、 2006年5月22日与东阿阿胶股份有限公司联合举办了“阿胶产业经济发展趋势研讨暨阿胶质量标准阶段成果发布会”、2006年7月12日—14日，与湖南省医药行业协会联合举办了“2006中国医药行业十大创新人物颁奖典礼暨创新论坛”和“中国医药经济发展及医疗卫生体制改革高峰论坛、2006年8月11日，与黑龙江省中药行业协会和哈药集团有限公司联合举办了中药注射剂现状分析与发展方向研讨会暨首届中药注射剂研究论坛、2006年8月18日－8月20日，与中国药材集团联合举办了“中医药产业现代化高峰论坛”、2006年9月9日，与安徽省亳州市人民政府、中国国际贸易促进委员会联合举办了“全国知名中药企业高层论坛”、2006年9月29日－10月1日，与中国保健协会联合举办“中医药、保健品‘走出去、请进来’发展战略高级论坛”、2006年10月18日，与江西省樟树市人民政府联合举办了“全国中医药发展论坛”、2006年10月26日，与河南省禹州市人民政府联合举办了“‘药王’文化与保健养生专家论坛”等。</P> <P>　　二、化解矛盾危机，发挥桥梁纽带作用<BR>　　2006年6月1日，国家食品药品监督管理局(SFDA)发布《皇冠体育网:暂停使用和审批鱼腥草注射液等7个注射剂的通告》，通告指出国家食品药品监督管理局决定自通告之日起，在全国范围内暂停使用鱼腥草注射液等7个注射剂，暂停受理和审批鱼腥草注射液等7个注射剂的各类注册申请，SFDA将组织对该类药品进行再评价。<BR>　　鱼腥草注射液系列药品被紧急叫停，虽然反映了SFDA对药品安全工作的重视；但由于通告发布之前缺乏沟通，未公布不良反应统计数据和产品涉及的相关厂家，使行业及生产企业猝不及防，难以应对。为发挥桥梁与纽带作用，协会领导本着沟通政府、服务企业的宗旨，及时在药监局和企业之间建立了沟通渠道。<BR>　　6月4日，协会负责人与相关的20多家鱼腥草注射液等药品生产企业的到京代表进行了接触和交流，在请示了协会领导后，立即紧急拜见了SFDA安监司有关主管领导，SFDA安监司对协会代表会员企业主动联系、积极沟通非常重视，6月6日上午，SFDA药品安全监管司药品评价处接待了协会及部分企业代表，进行了首次沟通，达成政府联合行业协会及企业，共同研究解决问题的共识，协会呼吁政府从保护中药行业发展的角度出发，妥善处理鱼腥草注射液等7个品种的不良反应事件，针对不同情况在处理决策中能够区别对待，使事件尽快解决，以尽可能降低企业损失。<BR>随后，协会倾注大量精力和企业一起积极与政府进行沟通，先后于6月22日、7月25日、9月6日、9月18日多次与国家药监局进行了富有成效的对话。期间，我会在7月25日收到国家药监局《鱼腥草注射剂等七个品种在评价的基础原则和要求》（讨论稿）后，迅速做出反应，于7月27日、7月29日在京召开会议，分别组织鱼腥草注射剂相关生产企业及有关专家进行了研究讨论，汇总整理讨论意见和建议，并于7月31日以书面形式上报国家食品药品监督管理局。<BR>　　8月11日，为了积极寻求鱼腥草注射液再评价工作的迅速解决方案，认真分析和评估中药注射剂的发展现状，研究讨论其未来发展方向，我协会会同黑龙江省中药行业协会和哈药集团有限公司在哈尔滨成功举办《中药注射剂现状分析与发展方向研讨会暨首届中药注射剂研究论坛》。<BR>　　论坛邀请国家药品食品监督管理局药品注册司谢晓余副司长、国家中医药管理局李大宁副局长、黑龙江省药监局张建平副局长等政府部门领导参加；在会上发表演讲的专家学者有：中国药品生物制品检定所中药室林瑞超主任、国家药典委员会中药标准处钱忠直处长、天津中医药大学校长张伯礼院士、中国中医科学院基础所所长周超凡研究员、清华大学罗国安教授、北京中医药大学杜守颖教授、浙江大学刘雪松副教授；此外，哈药集团中药二厂、神威药业有限公司、湖南正清制药集团股份有限公司和杭州正大青春宝药业等企业代表也充分表达了企业的诉求和建议。<BR>　　会议呼吁大家一定要统一认识，进一步加深对国家政策的理解，加强合作，以更加务实的姿态贯彻落实国家食品药品监督管理局出台的政策措施，积极推动鱼腥草注射剂再评价工作的尽速解决。同时，也提请各有关方面把鱼腥草事件做为一个典型的案例认真加以分析研究，总结经验教训。正确认识和评估中药注射剂乃至我国传统医药的历史地位、发展现状和未来发展。<BR>8月30日，我会收到国家食品药品监督管理局（SFDA）发来的传真信函，信函向协会通报了近三个月SFDA启动药品鉴定和再评价工作的进展、工作成效及下一步工作计划。同时获悉社会上出现因鱼腥草再评价而引发的不稳定因素时，我会高度重视，认为这是极端不冷静的行为，完全不利于问题的解决，因此协会于9月1日向相关企业发出《皇冠体育网:转发国家食品药品监督管理局给皇冠体育在线:及鱼腥草注射液相关生产企业传真信函的通知》，通知提请各有关生产企业，特别是企业主要领导，要保持清醒的头脑，坚持正确的工作方法，耐心做好本企业领导和员工的思想工作，进一步树立人民用药安全高于一切的药监理念，强化遵守法律、依法办事、稳定压倒一切的观念，加深对SFDA出台的相关政策措施的理解，切勿采取过激行动，使本来日趋解决的问题变得复杂化，继续通过正规渠道、正常程序和合法手段，会同各界共同促进鱼腥草注射剂再评价工作的尽早完成。通过协会的沟通，协助政府化解了矛盾，维护了和谐发展的大局。<BR>　　经过政府—科技界—协会—企业三个月的讨论、分析、评估、验证，SFDA于9月5日下发《皇冠体育网:鱼腥草注射液等7个注射剂有关处理决定的通知》，就鱼腥草注射液等7个注射剂作出进一步决定，分步骤分阶段有条件的恢复使用。通知指出对给药途径为肌内注射的含鱼腥草或新鱼腥草素钠注射剂，生产企业在完成相关工作后可以申请恢复本企业品种的使用。<BR>　　各方的沟通获得了积极有效的成果，第一、达成共识：中药是国宝，中药注射剂是中成药成果显著、不可或缺的方向；第二、鱼腥草注射剂再评价方案的制定，为系列的中西药的再评价提供了宝贵的经验和教训；第三、药品不良反应受到广泛关注，人民用药安全高于一切的观念深入人心；第四、政府、协会、企业、专家建立沟通平台，形成了一个政府与企业之间的新的协商机制。<BR>　　协会在沟通过程中，自始至终坚持合作共赢的原则和积极务实的态度；坚持人民的生命安全高于一切的理念；坚持沟通政府，服务企业的宗旨；在保证人民用药安全的前提下，呼吁政府保护中药行业的发展，保护生产企业的利益。协会在这次事件中，快速反应，积极行动，提升了协会的形象和影响力，取得了政府、企业、专家、媒体的信任。</P> <P>　　三、反应行业呼声，参与营造良好政策环境<BR>　　（一）就“看病难，看病贵”等问题，与各行业协会联名上书国务院<BR>中国化学制药工业协会经数次不同规模会议谈论和研究，就各方的认识与分析以及目前医药行业的生存现状、存在问题、针对产业政策的建议等集中意见，在达成共识、获取素材的基础上，起草形成了针对产业发展导向与定位的“制药是战略产业，国家应予政策扶持”的专题报告（以下简称《报告》）。《报告》中就药品是战略物资，历史上发挥了重要作用，药品必须安全有效，还要经济进行了阐述，并对制药工业存在的困难进行了归纳，如结构不合理，低水平重复严重，创新能力弱；以药养医扭曲医药市场；药品招标采购弊病多；价格政策导致不公平竞争；政出多门，不协调，不配套；经济大环境变化，制药企业困难重重等。针对上述困难提出了制药工业需要政策扶持和一个科学发展环境的意见建议，如尽快终止以药养医，逐步实现医药分业、合理用药；下大决心建立我国新药研发体系，实施促进制药工业发展公平的价格政策；国家管理价格的药品终止招标采购；国家制定和发布医药产业政策和行业发展规划；环保给予优惠政策等。<BR>　　《报告》以三个渠道报出：一是今年3月份在北京召开“两会”期间，我会与中国化学制药工业协会共同邀请业内人大代表雷菊芳、李振江、孙耀志、高翔、贺端湜、刘存周、徐镜人、蔡东晨等聚会，召开“制药产业政策建议”沟通会，通过人大代表以联合签名或自行组织签名方式提出了代表建议。二是以25家协会（其中3家“中”字号协会，22家省市医药行业协会）联名的形式，通过华药集团的渠道递送“新华社内参”，并登载于大内参5月15日第36期，上报国务院各常委及有关方面领导。三是以26家协会（其中4家“中”字号协会，22家省市医药行业协会）联名的形式上报国务院曾培炎副总理，4月10日报出，11日即得到曾副总理“请发改委、卫生部阅研”的批示。<BR>　　（二）积极参与12部委皇冠体育网:开展深化医药卫生体制改革工作<BR>　　国务院今年8月份酝酿并随即由国家发展和改革委员会、卫生部等十二个部门组成了深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，小组成立后制定了开展调查研究、汇总提出总体思路、拟定改革方案文件三个阶段的工作部署，计划在2007年6月前完成，并作了明确分工，成立了管理体制和运行机制、卫生投入机制、医疗保障体制、药品市场监管四个专题研究组，各有牵头单位和参与部门。目前，第一阶段即调查研究工作已经接近尾声，由国家发展和改革委员会价格司牵头的药品市场监管专题中“建立新的价格形成机制”调研联合了相关协会开展工作，我协会于10月就中药市场基本情况，包括药品市场流通数量、生产经营模式、药品成本及利润构成、影响成本及价格构成的主要因素等提供了相关统计及调研资料，并结合中药行业特点及其长远发展需要，提出了意见和建议。<BR>　　协会将密切关注部际协调工作小组的动态，积极组织参与相关工作，并通过有关渠道发映行业的意见和建议，为医药行业的发展争取更加良好的政策环境。<BR>　　（三）积极参加全国各省市医药行业协会会长秘书长联席会议<BR>　　第七次全国医药行业协会会长、秘书长联席会议于2006年6月15－16日在贵州省贵阳市召开。我会、中国化学制药工业协会、中国医药商业协会和23个省（区）、市医药行业协会的会长、秘书长及贵州省医药行业协会副会长单位共计58人参加了了会议。会议在我国医药行业进入了一个非常关键的时期召开，与会代表就当前我国医药产业面临的若干热点、难点问题进行了深入的讨论，交流了行业协会的工作，就药品集中招标、皇冠体育网、在全国医药产业系统建立诚信体系，起草全国医药行业协会“诚信宣言”等问题达成共识，会议认为，在当前形势下，各医药行业协会要进一步加强自身建设，自信、自立、自强，拓展协会服务功能，搞好协调服务工作，促进医药行业健康发展。<BR>　　第八次全国各省市医药行业协会会长、秘书长联席会议于2006年11月30日至12月3日在海南省海口市召开，我会、中国医药企业管理协会、中国化学制药工业协会、中国医药质量管理协会和22个省、自治区、直辖市，5个省会城市和计划单列市的医药行业协会会长、秘书长出席了会议，会议还特邀香港中药协会、香港台北贸易中心负责人，海南省和海口市有关部门和海南部分医药企业负责人共106人参加了会议。会议就当前医药行业关注的热点、焦点问题展开了热烈、坦率的深入研讨，集中对医药卫生体制改革提出了一些意见和建议，重点就医药卫生体制改革中医药产业定位、以药养医、药品集中招标采购、药品定价、药品监管等问题进行了讨论并提出了建设性意见，12月底前完成“皇冠体育网:加快医药卫生体制改革步伐的若干问题的建议”上报国务院和国家有关主管部门。同时审议通过并签定了“全国各省市医药行业协会会长秘书长联席会活动框架约定（草案）”、“医药行业（企业）诚信建设倡议书（讨论稿）”，会议还就医药行业协会自身建设问题进行了书面经验交流。<BR>　　我协会在会上呼吁国家应加大对中医药产业的扶持力度。部分与会代表认为,今年6月鱼腥草暂停使用后，在社会上引起了强烈的反映，对我国中药注射剂乃至整个中药产业产生了不可低估的负面影响。会议期望国家要进一步坚定中医药产业发展方向，研究建立中医药管理与评价体系，着力解决好中药标准化问题，促进我国中医药产业的健康发展。<BR>　　（四）向SFDA呼吁加大中药专利产品产权保护力度<BR>　　今天上半年以来，我会不断收到来自桂林三金药业股份有限公司，湖南千金药业股份有限公司等中药企业的函件，要求我会向有关部门呼吁加大中药专利产品产权保护力度。目前，国家正在全力推进“企业自主创新”发展战略，作为有发明专利保护中药产品，被肆意“简单仿制”，将会给中药行业创新发展带来严重的伤害，极大的打击了中药创新的积极性，侵害了原始创新企业的知识产权，损害了专利权企业的根本利益，扰乱了产品的市场，严重阻碍了中药行业的健康发展。我会本着为沟通政府，企业服务的宗旨，特向SFDA和国务院法制办反应行业的呼声和企业的诉求，请SFDA在新药受理过程中加大对中药专利产品产权保护，维护专利权、企业的权利，增强企业的创新积极性，促进中药行业的健康发展。<BR>　　（五）推进中药品牌建设，积极向国家技术监督局争取中药产品进入中国名牌评审行列<BR>　　虽然中国名牌产品评价工作到今年已经进入第六个年头，我会也三次向名推委推荐得分企业产品，希望能进入评价范畴，但是中药产品仍然与中国名牌无缘。2006年3月2日我会召开“中药行业如何进入中国名牌”座谈会，座谈会邀请了中国工业报名牌周刊副总编、记者候雪莲和康恩贝集团有限公司、天津天士力医药集团有限公司、河北神威药业有限公司、贵州信邦制药股份有限公司等部分企业代表，就中药产品如何进入中国名牌评价目录进行了积极探讨。我会认为，中药是中国最具知识产权优势和国际竞争潜力的民族瑰宝，中药制造是关系国计民生且最强劲成长性的产业，评价中国名牌产品为中药制造业敞开大门是件利国利民的好事，我会已经将会议讨论的议题整理上报中国名牌战略推进委员会，并通过名牌周刊为中药行业呼吁，希望得到有关部门的高度重视，使中药产品早日走进中国名牌的行列。<BR>　　（六）帮助企业反映相关生产、经营中急需解决问题<BR>　　山东东阿股份有限公司为解决驴皮资源所提出发展驴产业建设新农村的整体发展规划，因涉及部门多，协会积极帮助企业向农业部、发改委、科技部等政府部门反映、争取多方面政策支持。2006年商务部、海关总署、环保总局等出台《加工贸易禁止类目录》把驴皮列为禁止目录，此政策出台严重影响驴皮进口来源，加剧了驴皮资源的紧张。协会积极向环保总局、商务部反映，促使问题得到解决。</P> <P>　　四、关注皇冠体育网政策，组织开展中成药优质优价评选推荐工作<BR>　　（一）积极参与国家发改委皇冠体育网政策的修订<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2005年下半年以来，国家发改委价格司组织修订《药品定价办法》，并注意征求有关行业协会意见。我会对该项工作十分重视，先后多次召开专题会议，及时组织部分企业代表、皇冠体育网专家认真研究，提出书面意见上报发改委价格司。<BR>　　（二）向国家发展和改革委员会皇冠体育网评审中心推荐专家，入选者已开始参与部分工作。<BR>　　2005年12月份，协会受国家发改委皇冠体育网评审中心的委托，依其要求，通过部分省医药行业协会、医药研究单位、重点药品生产企业为皇冠体育网评审中心推荐了专家库成员64名。2006年以来，入选专家已开始参与相关工作，包括皇冠体育网评审中心先后组织的中成药抗肿瘤、内科用药、外科用药等六类统一价格的论证会以及中成药成本调研等工作。<BR>　　（三）认真组织开展中成药优质优价评选推荐工作<BR>　　受国家发展和改革委员会价格司（以下简称“发改委价格司”）委托，皇冠体育在线:（以下简称“协会”）从二○○○年开始组织开展部分中成药优质优价评选推荐工作。<BR>　　为了完成好评审工作，协会第一届领导机构，采用边实践边探索的工作方法，逐步拟定了《中成药优质优价产品推荐程序》、《中成药优质优价产品推荐条件》（包括申报表）等协会内部执行文件，建立了近十人组成的价格专家组，先后向发改委价格司推荐优质优价品种170多个，涉及企业70多家。<BR>　　2005年8月，协会新一届领导机构开始接手协会工作，继续坚持把这项任务作为协会的重点工作来抓，确定了承上启下，平稳运作，不断完善和提高的工作目标。修订了评审体系，组织开展了三个批次的评选推荐工作。<BR>　　2005年12月至2006年4月，我会新一届机构按照协会原有标准和办法组织开展了第一次评审——抗肿瘤药品的优质优价评选推荐。<BR>　　这次评审之后，发改委价格司陆续收到部分生产企业（中小企业以及处于市场培育阶段的产品）对评审工作的意见和建议，价格司领导及时与我会进行了沟通，并提出了具体的工作要求。我会立即采取有力措施，认真加以落实，在价格司的直接领导下，认真总结过去五年中成药优质优价产品评选推荐工作的经验和不足，组织业内专家重新修订了《中成药优质优价评选推荐体系文件》，反复征求企业意见，三次上报价格司审定，于2006年7月31日取得价格司书面复函同意试行。<BR>　　新的评选推荐体系由8个文件组成：《中成药优质优价申报和推荐管理办法》、《中成药优质优价推荐评审标准》、《中成药优质优价申报表》、《中成药优质优价申报表填写要求与说明》、《中成药优质优价推荐评审会管理办法》、《中成药优质优价推荐评审专家管理暂行办法》、《皇冠体育在线:接待受理制度》、《中成药优质优价推荐评分细则》（专家评审用）。该体系文件与以往的评审办法比较，强化了与申报产品质量控制相关的指标设置，弱化和去除了与申报产品质量控制无关或关联度小的指标，量化了评价标准，并根据各项指标与质量控制之间关联度的大小设定不同的权重比例；强化了专家库的建设和管理，增加了参加评审的专家人数（每次评审会参会专家不得少于15人），严格了回避制度（实行地区和产品双回避，回避到省），严格了接待受理制度（双人接待）。总之，现行评审体系集中了专家的智慧、采纳了企业的合理意见、贯彻了司领导的指示和要求，比以往的评审办法更加规范、更加容易操作。在此期间，协会还逐步扩充了专家队伍，由原有的不足10人增加到现有的近70多人，为后续的评审工作提供了依据和保证。我会于2006年8月10日在北京大方饭店召开会议，公示了上述《中成药优质优价评选推荐体系文件》。<BR>　　2006年6-11月，我会新一届机构再次接受价格司书面委托，开始组织第二次评审——部分中成药内科用药评选推荐工作，启动试行新的评审体系。<BR>2006年11-12月，又组织开展了第三次评审——部分内科祛湿剂以及外科用药等6类药品的评选推荐工作。<BR>　　三次评选推荐工作含盖品种500多个，涉及生产企业1500多家。中成药优质优价评审推荐是一项十分重要的工作，关乎国家价格政策的执行效果，也直接牵涉到企业的切身利益和发展，因此，我会高度重视这项工作，充分调动协会内部力量以及外部资源，千方百计做好这项工作，先后召开相关会议10余次。在评选推荐工作中，坚决贯彻公平、公正、公开的原则，严格执行“体系文件”规定的申报条件、推荐程序、推荐评审标准等相关要求，特别强调对专家评审会的管理，采用随机的办法选定专家，坚持区域、产品双回避的原则，借鉴ISO９０００的管理理念，做到了一切行为有依据，一切行为有记录，做到了规则公开，结果公示，过程可追溯。<BR>　　中成药优质优价评选推荐作为国家皇冠体育网政策的重要组成部分，对于促进企业进一步树立质量意识、品牌意识，严格规范生产，不断提高产品质量起到了重要作用。该项工作开展以来，运行平稳并取得了积极成效，得到了发改委领导的肯定和绝大多数企业的支持和好评，一些需要完善和加强的地方我会将在今后的工作中不断加以改进和提高。<BR>　　中药与化学药比较而言，除了在理论体系、药效机理等方面独具特点以外，在原料来源、制造工艺等方面更存在较大差异，中药制造工艺复杂，环节多，如传统的炮制工艺，中药的原料大多来源于农副产品，质量差异悬殊，价格波动很大，这些因素既影响产品质量，也影响产品价格。实行优质优价，能够引导企业树立正确的竞争意识和品牌意识，注重提升企业信誉等级和管理水平，提高药品质量，应该长期坚持下去。<BR>　　（四）除上述优质优价品种外，2006年，协会先后为丽珠医药集团股份有限公司、湖南千金药业股份有限公司、成都康弘药业集团、华禾药业冷水江制药有限责任公司、北京华颐药业有限公司、江苏康缘药业股份有限公司等会员单位提供服务，积极向国家皇冠体育网评审中心以及国家发改委价格司反映皇冠体育网建议，支持企业的发展。</P> <P>　　五、积极参加政府及相关部门活动，扩大行业影响<BR>　　(一)积极推进行业诚信体系建设，反对商业贿赂，发出“医药行业反商业贿赂倡议书”<BR>　　今年，医药行业反商业贿赂工作的全面展开，为医药行业诚信体系建设敲响了警钟并提出了课题，4月13日，我会参加了国家食品药品监督管理局在京召开的全国治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议，会议强调要充分发挥医药行业协会的作用，积极推行反商业贿赂承诺制，严格行业自律。会后，我会通过简讯向药品生产经营企业通报了会议的情况并转发相关文件，还联合中国化学制药工业协会、中国医药商业协会、中国医疗器械行业协会、中国医药企业管理协会、中国麻醉药品协会、中国药文化研究会、中国医药工业科研开发促进会等8家协会以文件形式共同发出了“守法经营、诚信为民”——医药行业反商业贿赂倡议书，在协会理事会上以及通过协会组织的论坛发表诚信宣言，配合国家和有关政府部门推动该项工作，旨在维护国家的正常经济秩序、优化市场竞争环境，扫清企业发展中的障碍，促进中药行业持续健康发展。<BR>　　(二)向国家工商行政管理总局商标局推荐企业驰名商标工作<BR>　　2006年，我会先后向国家工商行政管理总局商标局推荐了江苏康缘药业股份有限公司的“康缘”牌商标、上海雷允上药业有限公司的“雷氏” 牌商标、黑龙江哈药集团世一堂制药厂的“世一堂” 牌商标、广西花红药业股份有限公司的“花红” 牌商标、香港京都念慈菴总厂的“念慈菴”牌商标为驰名商标，为会员企业的发展提供了有力的支持。<BR>　　(三)进一步做好行业统计和行业信息发布工作<BR>　　我协会受发改委委托，承担全国医药统计中药实物量统计工作，2006年在理顺统计数据上做了大量工作， 2005年年报统计完成情况如下：中成药总量统计完成18个省、市、自治区，占31个省市自治区的58%，共统计产品900个（含同品种，不同剂型、不同规格），涉及厂家270家。相比2004年报的100多家企业，统计数量、质量均有较大提高。在行业统计信息发布及销售、利润行业排名上，协会定期不定期通过简讯向行业通报并根据统计数据及时做出行业产销分析。<BR>　　同时，加强与各省市地区统计部门联系，通过调查研究，针对2006年报及2007年定期报表制度提出增加能与市场接轨、并对指导行业、企业发展有实效的行业统计指标修订意见，上报发改委并得到肯定，于2007年开始执行。制度修改内容主要包括：第一、明确全面统计范围，使统计催报做到目标更明确；第二、修改统计品种计量单位，使数据易于报送；第三、增加剂型分类总量统计；第四、增加中药饮片产量统计和提取物统计。<BR>　　(四)配合协助国家林业局做好野生动植物保护、利用工作，针对虎骨　　保护、利用组织专家调研、整理资料，并委派专家与林业局一道陪同缔约国友好组织专家参观考察，了解人工养殖虎及虎骨在传统医药中的作用并有限开放国内饲养虎产业目标研发的项目。为大力宣传野生动物保护在维护生态安全、促进国民经济可持续发展、传承民族传统中的积极作用，引导野生动物繁育利用产业的健康发展，组织申报了梅花鹿资源保护、银环蛇驯养繁殖技术研究及基地建设。<BR>　　(五)协助国家环境保护总局开展环境保护友好企业评审推荐工作。　　2006年下半年，协会应环保总局培训中心请求，选派天津、南京两位专家协助共同对中国青春宝集团有限公司进行了环保考察。<BR>　　(六)积极参与申报国家级非物质文化遗产<BR>　　中国传统医药申报世界文化遗产委员会于今年3月在北京召开会议，确定将中医理论，养生，诊法，疗法，方剂，中药，针灸和民族医药等八项内容列入中国传统医药申报国家级非物质文化遗产第一批目录。这标志着中医药申遗正式启动，并进入工作程序。我会积极参与国家级非物质文化遗产的申报工作，4月11日递交国家级非物质文化遗产代表作申报书，成为中药炮制技术、中医传统制剂方法项目的保护单位。<BR>　　(七)继续与有关省、市政府、行业协会、学会、企业联合举办十一次交易会、展览会、博览会等。<BR>　　3月7日，与中国化学制药工业协会共同邀请业内人大代表聚会，召开“制药产业政策建议”沟通会。<BR>　　3月31日，与中国药材集团公司联合召开了“血竭资源开发利用论证会”。<BR>　　4月8日，与河南省辉县市人民政府联合举办了“中国百泉药交会”。<BR>　　5月25日，与河北省安国市人民政府联合举办了“第十五届国际药材节暨2006年安国药材医药保健品交易会”。<BR>　　7月12日—14日，与湖南省医药行业协会联合举办了“2006中国（长沙）医药博览会”。<BR>　　10月，与中国保健协会在香港联合举办了“中国国际中药原材料暨中医药品保健<BR>　　8月18日－8月20日，与中国药材集团联合举办了“2006年首届中国海峡西岸医药保健品、医疗器械、天然药物（福州）博览会”。<BR>　　9月7日－10日，与安徽省亳州市人民政府、中国国际贸易促进委员会联合举办了“第22届全国（亳州）中药材交易会暨第3届国际（亳州）中医药博览会”。<BR>　　9月16日，与河南省南阳市人民政府联合举办了第五届张仲景医药节。<BR>　　10月18日，与江西省樟树市人民政府联合举办了“第37届全国药交会”。<BR>　　10月26日，与河南省禹州市人民政府联合举办了“药王孙思邈医药文化节暨2006?中国禹州中医药交易会”。<BR>　　(八)积极参加政府及相关部门组织的活动<BR>　　参加国家中医药管理局人政司组织召开的社团工作会议，学习交流协会工作经验；派员参加了中国化学制药工业协会“中国制药发展高层论坛”、国家中医药管理局国际合作司“全国中医药出国培训成果推广暨引智工作会议”、上海中药行业协会“上海中药行业协会第四届四次会员代表大会暨四届四次理事会”、中共沁阳市委市政府“中国商品驴产业高峰论坛”、林业局“中国野生植物保护协会红豆杉保育委员会成立大会暨全国红豆杉保护与可持续发展研讨会”等。</P> <P>　　六、加强自身建设，提升协会的生存和发展能力<BR>　　发展是硬道理，加强协会自身建设，开拓创新，努力做优做强，不断提升协会综合能力及行业、社会影响力是协会生存和发展的前提，也是我们做好年度各项工作的基础，在2005年度改善办公、通讯条件的前提下，2006年协会又加强、建立和完善了下述8个方面的基础建设工作：<BR>　　(一)加强学习，增强遵纪守法意识，自觉遵守各项法律法规和规章制度，主动接受业务主管单位和登记管理机关的指导和监督，及时办理了法人登记证书及收费许可证等资质年检和变更。<BR>　　(二)加强能力建设，提高协会的核心领导能力。按照章程规定，2006年4月4日，在深圳召开2006年度会长会，2006年6月11日，在杭州召开了2006年度常务理事会，总结了2005年度的工作成绩和经验，研究制定2006年的工作计划，解读“十一五”规划，分析了中药行业面临的机遇和挑战。会议还就行业热点难点问题进行了研究和探讨，并对加强行业自律，规范行业行为；建立会员制，提高凝聚力；加大宣传力度等问题提出了意见和建议。<BR>　　(三)加强队伍建设，加强人才培养和人员培训，逐步建立一支爱岗敬业、有奉献精神、素质较高的专业化队伍，协会坚持以专职人员为主，临时借调人员为辅的用人原则，2006年，共配备信息统计、网络与计算机维护和出纳专业的3名专职人员。目前，协会专职工作人员共计9名。<BR>　　(四)目前，协会会员总数已达到326名，其中协会本部会员214名（副会长单位26名，常务理事单位25名，理事单位30名，一般会员单位133名，2006年新吸纳会员38名），中药饮片专业委员会会员40名，种植养殖专业委员会会员72名。<BR>　　(五)组建专家委员会，集中一批优秀的中医药专家学者、专业技术人员和管理人员，建立专家库，组建智囊团，充分利用业内人才、知识的优势，为中药经济发展出谋划策，开展专题性调查研究、专业咨询、评估、培训等。为做好中成药优质优价评审推荐工作，协会充实了皇冠体育网评审专家库，现有专家71名，并将根据工作需要邀请皇冠体育在线领域专家入库。<BR>　　(六)成立分支机构<BR>　　2005年我会将组建中药饮片专业委员会和中药材种植养殖专业委员会工作纳入2006年的工作计划中。2006年，经4月深圳会长会审议，6月二届一次常务理事会审议通过了皇冠体育在线:分支（代表）机构管理办法，中药饮片专业委员会和中药材种植养殖专业委员会筹备组建工作顺利组织落实。<BR>　　1、中药饮片专业委员会<BR>　　我会于2006年初开始饮片专业委员会的筹备工作，组成了由张世臣、王孝涛等著名专家为召集人的筹备小组。在2006年9月得到民政部正式批示后，筹备小组在短时间内查询资料，制定方案，向全国中药饮片厂、公司致电致函了解情况，完成了饮片专业委员会的筹备工作。在河南宛西制药股份有限公司、广东康美药业股份有限公司的大力协助下，2006年9月16日，皇冠体育在线:中药饮片专业委员会在河南南阳成功召开了成立大会，国家中医药管理局和皇冠体育在线:有关领导、发起单位代表、专家顾问等100多人应邀参加了会议，会议审议、修改通过《皇冠体育在线:中药饮片专业委员会管理办法》；推选了皇冠体育在线:中药饮片专业委员会第一届理事、常务理事、副理事长、理事长名单，组织机构执行主任、理事长、秘书长名单；宣布皇冠体育在线:中药饮片专业委员会顾问组、专家组名单，首席顾问、主席、总干事名单。成立大会后召开了首届理事会第一次会议，会议研究了首届理事工作和2006-2007年工作计划；对专业委员会管理办法进行了解读。 <BR>　　会议确定：皇冠体育在线:中药饮片专业委员会成立之后，将在规范中药饮片生产管理，实现中药饮片的标准化、规模化生产，保证临床饮片的用药质量，配合药品监督管理部门做好制定中药饮片炮制规范和批准文号的审批工作，促进行业自律，创造公平的市场竞争环境等方面发挥作用。协会将在加强依法治会、建章立制、转变职能、制定行规等自身建设的基础上，加强对中药饮片产业研究，对行业自律的促进，寻求政府的支持，探索企业解困，对产业持续快速健康的发展起到积极的推动作用。<BR>　　根据有关统计资料，目前全国有中药饮片厂家达800余家，在筹备期间，由于时间仓促仅联系到500多家，参与成立大会的厂家有100家，因此，摸清饮片行业的现状、发展会员队伍是专业委员会成立之后的当务之急，截止2006年12月，已发展会员单位48家，另外还与近三十家饮片企业建立了联系，为2007年更好地开展工作奠定了基础。<BR>　　中药饮片专业委员会还成功协助专家组成员申报“十一五”国家支撑计划中医药领域皇冠体育网:全国饮片炮制标准制定的技术指导原则的制定，完善中药饮片生产质量管理规范、实施办法、认证标准，中药饮片注册管理办法草案等三个课题。<BR>　　2、中药材种植养殖专业委员会<BR>　　中药资源是中医药持续发展的基础，随着中药产业的快速发展出现了中药资源的过度开发和无序利用，导致了一些中药物种的濒危甚至枯竭，进而将影响到中药产业的稳步发展，中药资源的保护和可持续利用目前已引起业内乃至全世界的关注。<BR>　　皇冠体育在线:二届领导都非常重视推进中药可持续发展和中药材种植养殖专业委员会的建立，今年六月份筹备成立工作，与中国药材集团公司会同行业、政府、科研院所、中药材种植养殖生产单位共同发起，于2006年8月30日在京召开了前期筹备会，就成立中药材种植养殖专业委员会的目的和意义进行了研讨，一致认为皇冠体育在线:成立中药材种植养殖专业委员会是及时的、必要的，同时，大家围绕委员会今后的工作提出了很多建设性意见，明确了专业委员会今后的主要工作与任务。审议并原则通过《中药材种植养殖专业委员会管理办法》（草案）和机构组成及推荐任职名单、会费的缴纳标准等相关筹备文件。<BR>　　2006年12月8日，皇冠体育在线:中药材种植养殖专业委员会成立大会暨2006中国中药可持续发展论坛在北京召开。相关政府部门的领导与业内专家、学者以及来自全国各地的中药材生产单位代表近300人参加此次盛会。<BR>　　大会宣读了民政部对皇冠体育在线:申请成立中药材种植养殖专业委员会的批复通知；审议并通过皇冠体育在线:中药材种植养殖专业委员会组成建议名单、专家组名单及管理办法。新任理事长王卫权向大会汇报了专业委员会2007年工作计划和今后的工作设想。<BR>　　中药材种植养殖专业委员会主要工作任务，旨在会同有志于从事中药材种植养殖的企业和个人，搭建信息服务平台，寻求政府支持，致力于加强中药材种植和养殖基地建设，加强中药材种植养殖企业与专家、市场间对接；促进行业自律，创造良好的市场经营氛围，引导中药材种植养殖产业规范化健康稳步发展。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; (七)继续加强信息宣传工作<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 协会将做好信息交流作为为会员服务的一项重要工作。具体抓了二个方面：定期出版简讯；建立专业网站。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 今年3-12月，协会共编辑简讯9期，快讯1期，发行量6000余册。自发行以来，受到会员单位的广泛关注和热烈反响，纷纷表示简讯有特色，效果好，起到良好的宣传效果。此外，协会已向国家中医药管理局申请创办《中国中药饮片》杂志。<BR>　　协会网站经过近半年的建设，于11月起开通运行（网址：<A href="">www.catcm.org.cn</A>）,网站包括协会动态、政策法规、行业信息、企业与产品查询、价格专题、中药保健、统计直报、论坛专题及会员专区等栏目。网站将贯彻协会沟通政府，服务企业的宗旨，为中药行业提供信息服务，并在运行中继续完善网站功能，充实网站信息，逐步把协会网站建设成中国中药行业信息沟通与交流的平台，建立具备相对完整，全面的产业政策信息共享平台，着力进行国家与中药行业发展相关的政策信息的搜集、整理和汇总，并进行适当的政策分析，为中药企业的发展提供指导性资料信息。<BR>　　(八)加强制度建设，建立健全以章程为核心的各项规章制度，包括皇冠体育在线:分支（代表）机构管理暂行办法、皇冠体育在线:会员管理暂行办法、皇冠体育在线:皇冠体育网:联合举办全国中药材交易会的管理办法、皇冠体育在线:中成药优质优价推荐评审专家管理暂行办法、皇冠体育在线:人事管理制度、皇冠体育在线:员工休假及考勤管理办法、皇冠体育在线:文件收发管理办法、皇冠体育在线:档案管理办法、皇冠体育在线:印章管理办法、皇冠体育在线:接待制度、皇冠体育在线:财务管理制度、皇冠体育在线:机构设置及职责范围等。<BR>　　<BR>　　七、存在问题<BR>　　个人队伍建设有待加强，懂专业、懂政策、懂生产、经营、科研、信息产业等人才尚需充实与引进。<BR>　　基础建设工作有待进一步加强。<BR>　　生存能力、自我发展能力尚需加强。</P> <P>　　八、工作体会<BR>　　1、坚持沟通政府、服务企业的宗旨，是协会各项工作的出发点和归宿点。<BR>　　2、为行业和企业争取良好的发展环境是行业协会的一项重要工作。协会要充分发挥桥梁纽带作用，反映行业和企业的实际情况，使政府政策更符合实情、利于行业发展。<BR>　　3、争取各级领导的有效支持 ，是协会开展工作和发展的重要条件。<BR>　　4、开展协会工作必须发挥多方面的作用和积极性，充分依靠企业、发动企业、听取企业意见，联合业内专家及兄弟行业协会开展工作。<BR>　　5、从事协会工作要有激情、有恒心、有韧劲，在实践中提升素质和能力。</P> <P>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年二月二十七日</P>