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发展改革委、商务部6月30日发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》，新清单将自2019年7月30日起施行。该清单是在《外商投资法》颁布后的第一份外商投资负面清单，也是兑现扩大开放承诺的一个举措。

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》

一、农、林、牧、渔业

1 小麦、玉米新品种选育和种子生产须由中方控股。

2 禁止投资中国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的 生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。

3 禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种子（苗）生产。

4 禁止投资中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。

二、采矿业

5 禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。

三、制造业

6 出版物印刷须由中方控股。

7 禁止投资放射性矿产冶炼、加工，核燃料生产。

8 禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生 产。

9 除专用车、新能源汽车外，汽车整车制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。（2020 年取消商用车制造 外资股比限制。2022 年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立 两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制）（杨春宝律师团队将会对比2018版负面清单进行解读，敬请关注法律桥）

10 卫星电视广播地面接收设施及关键件生产。

四、电力、热力、燃气及水生产和供应业

11 核电站的建设、经营须由中方控股。

12 城市人口 50 万以上的城市供排水管网的建设、经营须由中方控股。

五、批发和零售业

13 禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。

六、交通运输、仓储和邮政业

14 国内水上运输公司须由中方控股。

15 公共航空运输公司须由中方控股，且一家外商及其关联企业投资比例不得超过 25%，法定代表人须由中国籍公民担任。

16 通用航空公司的法定代表人须由中国籍公民担任，其中农、林、渔业通用航空公司 限于合资，其他通用航空公司限于中方控股。

17 民用机场的建设、经营须由中方相对控股。

18 禁止投资空中交通管制。

19 禁止投资邮政公司、信件的国内快递业务。

七、信息传输、软件和信息技术服务业

20 电信公司：限于中国入世承诺开放的电信业务，增值电信业务的外资股比不超过 50%（电子商务、国内多方通信、存储转发类、呼叫中心除外），基础电信业务须 由中方控股。

21 禁止投资互联网新闻信息服务、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网文化经 营（音乐除外）、互联网公众发布信息服务（上述服务中，中国入世承诺中已开放的内容除外）（杨春宝律师团队将会对比2018版负面清单进行解读，敬请关注法律桥）。

八、金融业

22 证券公司的外资股比不超过 51%，证券投资基金管理公司的外资股比不超过 51%。（2021 年取消外资股比限制）

23 期货公司的外资股比不超过 51%。（2021 年取消外资股比限制）

24 寿险公司的外资股比不超过 51%。（2021 年取消外资股比限制）

九、租赁和商务服务业

25 禁止投资中国法律事务（提供有关中国法律环境影响的信息除外），不得成为国内 律师事务所合伙人。

26 市场调查限于合资、合作，其中广播电视收听、收视调查须由中方控股。

27 禁止投资社会调查。

十、科学研究和技术服务业

28 禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。

29 禁止投资人文社会科学研究机构。

30 禁止投资大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动测量、行政区域界线测 绘，地形图、世界政区地图、全国政区地图、省级及以下政区地图、全国性教学地图、地方性教学地图、真三维地图和导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产 地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查。

十一、教育

31 学前、普通高中和高等教育机构限于中外合作办学，须由中方主导（校长或者主要行政负责人应当具有中国国籍，理事会、董事会或者联合管理委员会的中方组成人员不得少于 1/2）。

32 禁止投资义务教育机构、宗教教育机构。

十二、卫生和社会工作

33 医疗机构限于合资、合作。

十三、文化、体育和娱乐业

34 禁止投资新闻机构（包括但不限于通讯社）。

35 禁止投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业务。

36 禁止投资各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传 输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台及有线广播电视传输覆盖网等），禁止从事广播电视视频点播业务和卫星电 视广播地面接收设施安装服务（杨春宝律师团队将会对比2018版负面清单进行解读，敬请关注法律桥）。

37 禁止投资广播电视节目制作经营（含引进业务）公司。

38 禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。

39 禁止投资文物拍卖的拍卖公司、文物商店和国有文物博物馆。

40 禁止投资文艺表演团体。