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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

    根据《国务院办公厅转发工业和信息化部等部门中药材保护与发展规划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）与《商务部办公厅皇冠体育网:加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》（商办秩函〔2014〕809号）提出的皇冠体育网:发展中药材现代流通的总体要求，为加快推动中药材物流体系建设，我们组织制定了《全国中药材物流基地规划建设指引》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

商务部办公厅

2016年5月27日

全国中药材物流基地规划建设指引

    为加快建设全国中药材现代物流体系，引导中药材物流基地的合理布局与规范建设，根据《国务院办公厅转发工业和信息化部等部门中药材保护与发展规划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号，以下简称《规划》）和《商务部办公厅皇冠体育网:加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》（商办秩函〔2014〕809号，以下简称《指导意见》）要求，特制定本指引。

    一、中药材物流基地规划建设的意义与目标

    做好中药材物流基地的建设规划，引导相关企业投资建设中药材物流基地，是推进中药材现代物流体系建设的根本保证，对于提升中药材流通的组织化、标准化、现代化水平，促进中医药事业持续健康发展具有重大意义。

    参照《规划》和《指导意见》，中药材现代物流体系建设的目标是：到2020年，建设一批集仓储运输、质量检验、追溯管理等多功能于一体的中药材物流基地，力争流通环节中药材规范化集中仓储率达到70%，初步形成中药材现代物流体系与流通网络。

    二、中药材物流基地的服务功能

    中药材物流基地是在中药材主销区或主产区建设的，为广大药农（或商户）、合作社和相关企业等市场主体提供公共物流服务的场所。中药材物流基地应具备四大服务功能：

    （一）仓储管理与专业养护。中药材物流基地应具有符合市场需求与相关标准的中药材专业仓库，建立统一的出入库及在库管理制度，运用信息系统实施专业化、社会化的仓储管理，并按照相关标准进行中药材在库养护。

    （二）质量检验与流通追溯。中药材物流基地应按照《药典》要求对中药材进行质量检验，并按照相关标准赋予统一的流通追溯编码。质量检验应委托具备专业质检资质的第三方质检机构承担。

    （三）初加工与包装服务。中药材物流基地应根据市场需求提供中药材的初加工与包装服务。初加工的重点是提供规范的中药材干燥服务。包装的重点是选择符合相关标准及中药材特点的包装方式。

    （四）销售与融资服务。中药材物流基地应与中药材专业市场、全国性中药材电子商务公共平台加强合作，实现资源与信息共享；与相关金融机构加强合作，为中药材担保融资提供存货监管服务。

    三、中药材物流基地区域布局规划的原则与要求

    中药材物流基地区域布局规划应根据《规划》和《指导意见》精神，参照本指引要求，重点把握以下原则与要求：

    （一）服务于实现《规划》和《指导意见》提出的目标。

    （二）以现有中药材物流设施为基础，切实符合当地中药材生产、流通的实际需求。在省域范围内，可根据交通便利情况设置若干分基地。

    （三）兼顾全国布局与毗邻地区规划、产地仓储与市场配套仓储变化情况，特别是全国性中药材专业市场与中药材主产区合一的地区，应根据本地区中药材产量与市场交易量协调规划仓库设施，避免重复建设。

    （四）以中药材专业仓储设施建设为主体，兼顾中药材初加工与包装设施建设，加工包装设施可与仓储设施合并，也可适当分散、延伸。

    （五）建立健全组织保障机制，对符合条件的物流基地协调争取相关支持政策，确保布局规划得以落实。

    四、中药材物流基地建设的主体与专业条件

    中药材物流基地建设主体应为药品生产企业、药品经营企业、中药材经营企业、中药饮片企业、中药材专业合作社、中药材市场开办与管理企业、中药材电子商务企业、中药材仓储物流企业或其它具备条件的物流企业。

    中药材物流基地建设主体应具备以下专业条件：一是熟悉相关地区中药材生产、流通与物流情况；二是掌握国家发布的中药材产地加工技术、包装技术、仓库技术、仓储管理、气调养护与中药材物流质量管理等标准的内容，并具备实施执行能力；三是根据行业需求和国家标准提出可行的基地建设方案，并通过相关行业组织的第三方咨询论证。

    五、中药材物流基地建设的咨询、论证与认证

    相关行业组织应通过组建专家队伍等多种方式，在协助制订中药材物流基地区域布局规划、起草宣贯中药材流通行业标准、开展中药材物流基地建设方案咨询论证、中药材物流基地验收及中药材物流质量管理认证、建立中药材物流公共信息平台、促进中药材物流体系与中药材流通追溯体系信息共享等方面，充分发挥专业优势，做好相关服务工作。

来源：商务部市场秩序司